กฎหมายการศึกษาไทยฉบับใหม่จะฆ่าความคิดสร้างสรรค์ของเด็ก ๆ เตือนนักวิจารณ์

ร่างกฎหมายการศึกษาสำคัญสองฉบับผ่านการอ่านครั้งแรกในสภาผู้แทนราษฎรแล้ว แม้ว่าจะมีคำเตือนว่าทั้งสองฉบับจะสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อคุณภาพการศึกษาของไทย

ดร.สมพงษ์ จิตรดับ นักการศึกษาคนสำคัญ ที่กังวลว่า ร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติและร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการเรียนรู้นั้น “ล้าสมัย” และไม่ได้เป็นตัวแทนของการปฏิรูปการศึกษาที่จำเป็นมากนัก

“เด็ก ๆ ทุกวันนี้เพลิดเพลินกับเสรีภาพ อิสรภาพ ประชาธิปไตย ความหลากหลาย และการเป็นพลเมืองที่กระตือรือร้น แต่ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับนี้ดูเหมือนจะส่งเสริมการรวมศูนย์ โดยกำหนดสิ่งที่เด็กต้องทำในแต่ละช่วงอายุของชีวิต” สมพงษ์ อาจารย์ด้านการศึกษาแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กล่าว

เขาพูดหลังจาก 435 จากทั้งหมด 500 ส.ส. อนุมัติร่างกฎหมายทั้งสองฉบับในหลักการเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน ขณะนี้คณะกรรมการเฉพาะกิจกำลังตรวจสอบร่างกฎหมาย

ตั้งอุปสรรคในการเรียนรู้?

สมพงษ์กล่าวว่าร่างกฎหมายมุ่งเน้นไปที่หน้าที่และภาระผูกพันของเด็ก มากกว่าที่จะชี้นำและกระตุ้นให้พวกเขาสำรวจ

ตัวอย่างเช่น กฎหมายฉบับใหม่กำหนดให้นักเรียนอายุตั้งแต่ 6 ถึง 12 ปีเรียนรู้เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของตน ความภาคภูมิใจในชาติ ศาสนา ราชาธิปไตย และสถาบันพระมหากษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญ ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง การวางแผนสำหรับอนาคตของพวกเขา และยังฉลาดในวิชาคณิตศาสตร์ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี คอมพิวเตอร์ ภาษา วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ไทยและต่างประเทศ พวกเขายังถูกคาดหวังให้เริ่มสำรวจทางเลือกอาชีพในวัยนี้

สมปองเชื่อว่าร่างกฎหมายนี้ออกแบบมาเพื่อควบคุมเด็กตั้งแต่อายุยังน้อย โดยสอนทักษะ/ความสามารถตามความต้องการของรัฐ เขากล่าวว่ากระบวนการนี้จะเหมือนกับ “การเลี้ยงเด็กในขวด” ที่รัฐบาลเลือก

แม้ว่าบางคนจะโต้แย้งว่าเด็ก ๆ มีพื้นที่เพียงพอสำหรับเสรีภาพ นักวิชาการจุฬาฯ กล่าวว่าสภาพแวดล้อมที่กำหนดโดยกฎหมายใหม่เหล่านี้จะจำกัดความอยากรู้อยากเห็นและเสรีภาพของเด็กเท่านั้น

วิโรจน์ ลักขณาดิศร ส.ส. และโฆษกพรรคก้าวไปข้างหน้า ฝ่ายค้าน เห็นด้วยว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างการควบคุมของรัฐให้มากขึ้นในการควบคุมจิตใจของเยาวชน

“ไม่มีความยืดหยุ่น ทั้งครูและเด็กจะต้องทำในสิ่งที่รัฐต้องการ” เขากล่าว

กฎหมายฉบับใหม่กำลังถูกผลักดันในช่วงเวลาของแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นสำหรับการปฏิรูปประเทศจากการเคลื่อนไหวต่อต้านการจัดตั้งที่นำโดยนักเรียน

ข้อบกพร่องอื่น ๆ

สมปองเลือกร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติเพื่อวิจารณ์ โดยระบุว่าไม่มีประโยชน์ใดๆ ต่อเด็กกว่า 10 ล้านคนของประเทศไทย

ร่างพระราชบัญญัตินี้แทบจะไม่แตะต้องโครงสร้างของกระทรวงศึกษาธิการซึ่งเขาระบุว่าเป็นรากเหง้าของปัญหาการศึกษามากมายของประเทศไทย

“ปัญหาโครงสร้างกินงบประมาณการศึกษาส่วนใหญ่ของประเทศ” สมพงษ์กล่าว “หากเราจะดำเนินการปฏิรูป ปัญหาเหล่านี้ต้องได้รับการแก้ไข”

เขาเชื่อว่าผู้ร่างกฎหมายหลีกเลี่ยงการแก้ปัญหาเชิงโครงสร้างที่สำคัญเพราะกลัวว่าครูจะคัดค้าน

“ร่างกฎหมายฉบับนี้ละเลยประเด็นใหญ่ เช่น คุณภาพการศึกษา ความไม่เท่าเทียม และการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ” สมพงษ์กล่าวต่อ

เขาเสริมว่ากฎหมายให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมเด็กสำหรับตลาดแรงงานมากเกินไป เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ภาคการศึกษาของไทยจะถอยหนึ่งก้าวหากร่างกฎหมายกลายเป็นกฎหมาย เขาเตือน

ขณะที่วิโรจน์ชี้ให้เห็นว่าร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงหลักการสำคัญๆ เช่น เสรีภาพ สิทธิ และศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์

บวก?

ขณะที่สมปองชี้ให้เห็นถึงความล้มเหลวหลายๆ อย่าง เขายังตระหนักดีว่าร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติจะจัดตั้งสถาบันพัฒนาหลักสูตรขึ้น

“หากสถาบันนี้ถูกจัดตั้งขึ้น ก็จะเป็นที่เคารพนับถือของหลักสูตรอย่างแท้จริง หนังสือเรียนจะไม่ใช่แค่เสือกระดาษอีกต่อไป” เขากล่าว

นอกจากนี้เขายังชอบความคิดในการจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายการศึกษาแห่งชาติโดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน

แต่เขารู้สึกว่ายังมีแง่บวกไม่เพียงพอที่จะส่งเสริมการปฏิรูปการศึกษาไทยที่จำเป็นมาก

“เหล่านี้ [positive] สิ่งต่าง ๆ จะบรรลุเพียง 30 เปอร์เซ็นต์ของสิ่งที่การปฏิรูปการศึกษาที่เหมาะสมสามารถทำได้” เขากล่าว

สิ่งที่ผู้สนับสนุนพูด

อรรถพล สังควาสี เลขาธิการสภาการศึกษา ปกป้องร่างกฎหมายดังกล่าวว่าใช้ได้จริงและเอื้อต่อการเรียนรู้ตลอดชีวิต

“ไม่เหมือนกับพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 ร่างกฎหมายนี้มุ่งเน้นไปที่ความสามารถของผู้เรียนและส่งเสริมให้เด็กเห็นทิศทางที่กิจกรรมการเรียนรู้ของพวกเขาจะดำเนินไป” เขากล่าว

เขาอธิบายว่าสิ่งที่เด็กเรียนรู้ในแต่ละช่วงของชีวิตจะทำให้พวกเขามีความคิดว่าพวกเขาสามารถทำอะไรเพื่อหาเลี้ยงชีพด้วยความรู้ที่พวกเขาได้รับ เช่น ถ้าเด็กลาออกที่ปฐมวัย 4 เขาหรือเธอจะยังรู้ว่าต้องทำอะไรเพื่อหาเลี้ยงชีพ

“เราจะเตรียมกฎหมายรองเพื่อสนับสนุนกฎหมายการศึกษาฉบับใหม่นี้เมื่อมีการตรากฎหมาย” เขากล่าว

กฎหมายรองจะหมายความว่านักเรียนมีข้อมูลเกี่ยวกับอาชีพที่มีให้

“เมื่อกฎหมายการศึกษาฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ คณะกรรมการนโยบายการศึกษาแห่งชาติจะกำหนดทิศทางของภาคการศึกษาของประเทศไทย กองทุนที่จัดสรรเพื่อการศึกษาจะถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นแล้ว นายอรรถพลกล่าว

เขาเสริมว่ากฎหมายการศึกษาฉบับใหม่ไม่ได้มุ่งเน้นที่ความรู้และทฤษฎีทางวิชาการเท่านั้น แต่ยังเน้นที่ทักษะชีวิตเพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนทุกคนเติบโตขึ้นมาเพื่อเป็นมนุษย์ที่รอบรู้

“เราจะรวมเอาศาสนา ศิลปะ วัฒนธรรม และกีฬาเข้าไว้ในหลักสูตร ด้วยความรู้ทางศาสนา นักเรียนจะมีระเบียบวินัยและมีจริยธรรมมากขึ้น” เขากล่าว “ด้วยกีฬา พวกเขาจะมีสุขภาพดี และด้วยความรู้ทางวัฒนธรรม พวกเขาจะรู้ถึงรากเหง้าของพวกเขา ฯลฯ”

เขาเสริมว่ามนุษย์ที่มีความรอบรู้เหล่านี้จะเติบโตขึ้นมาเป็น “คนที่มีคุณภาพ”

นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่า พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต เช่น ผู้ที่ออกจากชั้น ม.2 สามารถกลับไปเรียนจากระดับนี้ แทนที่จะต้องไปเริ่มใหม่จาก ม.1 ใหม่

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดให้หน่วยงานของรัฐสนับสนุนโรงเรียนในการให้บริการด้านการศึกษา ด้วยวิธีนี้ภาระการศึกษาจะไม่อยู่กับโรงเรียนเพียงลำพังนายอรรถพลกล่าว

และโรงเรียนจะไม่เพียงแต่ได้รับเงินอุดหนุนในอัตราคงที่ แต่ยังได้รับความช่วยเหลือเพิ่มเติมในการให้ทุนโครงสร้างพื้นฐานและสื่อการเรียนรู้ด้วย

อรรถพลเสริมว่า วิธีประเมินผลการปฏิบัติงานของครูจะเปลี่ยนไปด้วย เพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขาจะให้ความสำคัญกับนักเรียนมากกว่าการประเมินของตนเอง

“วิธีการใหม่นี้จะเน้นที่การสอนอย่างมีประสิทธิภาพ” เขากล่าว

ในการวิพากษ์วิจารณ์ว่าร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาตินั้นล้าสมัย นายอรรถพลกล่าวเพียงว่ากฎหมายนี้ได้รับการออกแบบให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปีและแผนปฏิรูปการศึกษาของประเทศ

“ฉันกล้าพูดว่าเด็ก ๆ ที่ได้รับประโยชน์จากกฎหมายการศึกษาฉบับใหม่นี้จะแสดงความคิดสร้างสรรค์โดยรวมมากกว่ารุ่นก่อน ๆ” เขากล่าวเสริม

โดย Thai PBS World’s General Desk